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关于乡村古建筑保护现状情况的调研报告

大字 日期:2019-01-03 10:04:38 来源:

 
新建区人大常委会教科文卫工委 罗永忠  万齐涛
为了加强乡村古建筑保护,传承优秀历史文化遗产,助推乡村旅游事业发展,助推乡村振兴战略实施,根据区人大常委会2018年度工作安排,5月至9月,区人大常委会副主任方卫红率调研组深入全区部分乡村古建筑实地,就新建区乡村古建筑保护现状情况开展调研。 现将调研情况报告如下:
一、乡村古建筑保护的基本现状
新建区历史悠久,乡村古建筑资源极其丰富,文化古迹众多。在2017年全国不可移动文物普查复查中共发现各类历史古建筑405处。我区乡村古建筑分布点广且分散,列入国家、省、市文物保护单位的乡村古建筑得到了较好的保护和修缮,区保以下以及未列入文物保护的大部分乡村古建筑破败严重,且有继续恶化之趋势。年久失修、开裂沉降、电线老化、漏雨堵水、白蚁蛀蚀等情况普遍存在。近年来,新建区对各类乡村古建筑保护管理工作有序开展,通过多种途径对建国以来公布的国保、省保、市保、区保等历史古建筑保护单位进行了维修、立保护标志牌、建四有档案(有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保管机构)。对于未列入文物保护的乡村古建筑则由所在乡镇、村或拥有所有权的居民进行修缮和保护。
通过调研了解到,松湖镇南湾村等部分自然村古建筑群落相对较为集中,特别是石岗镇金城村,有古建筑20余幢,其中有8幢保存相对较为完整,规模较为壮观,历史文化底蕴深厚。据此,调研组认为石岗镇金城村和松湖镇南湾村应作为我区乡村古建筑保护的重要阵地。
新建区各类乡村古建筑按文物保护级别划分:国保3处:朱权墓与乐安王墓〔明代〕、小平小道旧居与劳动车间〔中华人民共和国〕、紫金城城址与铁河古墓群〔汉代〕。省保8处:新庵里摩崖石刻〔元代〕、梦山石室〔明代〕、欧阳村“善庆重光”坊〔明代〕、西山万寿宫〔晋代〕、英山石塔墓群〔明代〕、汪山土库〔清代〕、昌邑北垱遗址〔汉代〕、凤鸡山红石场遗址〔明代〕。市保9处:邓大桥〔清代〕、言家岭日军地堡群〔中华民国〕、琚塘村古桥(上、下边桥)〔清代〕、安源桥〔明代〕、罗桥村古桥(毛家桥、刘家桥)〔清代〕、铜源萧氏宗祠〔清代〕、黄堂宫〔清代〕、“瑞霭春云”民居〔清代〕、“松节劲苍”贞节坊(金桥石牌坊)〔清代〕。区保23处:朱氏宗祠〔清代〕、萧峰石刻〔明代〕、喻嘉言墓〔近现代〕、安源石门坊〔清代〕、梅岗村古道〔清代〕、红军标语〔近现代〕、极乐寺〔清代〕、义渡古井〔明代〕、游塘遗址〔汉代〕、南矶山藏兵洞(含万人坑)〔明代〕、宽庄郭宅〔清代〕、铜源峡水碓群〔明代〕、天花宫〔清代〕、孟庆新烈士墓〔近现代〕、乐化金盘“风绍亲仁”民居〔清代〕、小岭古墓群〔清代、金城古民居〔中华民国〕、雪舫熊氏祖堂〔明代〕、熊桂公墓〔清代〕、熊应中墓〔清代〕、永丰村熊家古井〔清代〕、赤城遗址〔汉代〕、北坊夏家祠堂〔清代〕。按历史年代划分:古遗址8处:新石器时代遗址2处,汉代遗址4处,明代遗址1处,清代遗址1处。古墓葬25处:汉代墓葬2处,宋代墓葬2处,明代墓葬7处,清代墓葬14处。石窟寺及石刻4处:元代石刻1处,明代石雕1处,清代石刻2处。古建筑233处:明代古建筑16处,清代古建筑217处,近现代重要遗迹及代表性建筑86处。按所有权划分:国家所有20处,集体所有248处,个人所有136处,不明1处。在这些各类乡村古建筑中以汉代的海昏侯墓、晋代的西山万寿宫、清代的汪山土库、现代的小平小道等享誉国内外,在南昌市乡村古建筑领域占用重要地位。
二、乡村古建筑保护存在的主要问题及原因分析
虽然新建区在乡村古建筑保护方面做了大量工作,但随着社会经济建设步伐的加快,乡村古建筑保护出现了许多新问题,面临着更大的压力和困难。
存在的主要问题有:
一是乡村古建筑保护认识不够到位。对乡村古建筑保护的意义认识不到位,宣传不到位,没有充分认识到乡村古建筑资源是促进经济社会发展的有效途径。
二是乡村古建筑保护工作难度较大。新建区基本建设项目日益增多,面广量大,建设工程中乡村古建筑保护艰难。自然或人为因素破坏了古建筑、遗址、墓葬周边环境及文物本体。部分乡村古建筑地处偏僻地区,保护难度大。
三是乡村古建筑保护专项经费短缺。乡村古建筑保护工作经费来源主要靠政府投入,缺乏社会力量资金投入,一些急需维修的文物得不到及时修缮。已经列入保护范围之内的建筑,每年的维修管理费用离实际需要差距也很大,只能坏什么地方补什么地方,仅停留在“防止危房倒塌、补漏、加固”等敲敲打打的非专业水平上。至于整体维护,资金来源相当艰难。   
四是乡村古建筑保护专业人才缺乏。乡村古建筑保护工作属于业务专业性较强的工作,我区目前缺乏博物馆专业、文物研究及鉴定等专业人才,缺乏科技手段支撑,无法实现对文物的科学保护。
五是乡村古建筑开发利用有待深化。对乡村古建筑的保护仅限于单个重点建筑,缺乏整体保护和成片保护。对已保护的乡村古建筑,不重视周围建筑风格与区域景观协调,一些乡村古建筑被周边居民现代化建筑紧靠。缺乏对其周边环境和景观的整体保护,显得极不协调。缺乏串点、连片、连段的整体包装和精品路线的打造,没有形成历史文化与商贸旅游文化的协调互动。继承、挖掘、利用乡村古建筑发展经济不够。
产生的原因分析 
  一是乡村古建筑保护价值认识不足没有充分认识到乡村古建筑价值,乡村古建筑是一种文化精神的载体,在一定意义上,它们是新建区的“历史记忆的符号”和“文化发展的链条”。一旦破坏,就再难以恢复和接续,其内在的文化内涵与历史痕迹是无法被替代。同时乡村古建筑风貌更是发展乡村旅游产业重要资源和支撑载体。
二是乡村古建筑保护社会氛围不浓。广大人民群众对文物保护的认识有偏差,认为乡村古建筑保护是文物部门的事,与已无关。乡村古建筑保护的法律意识淡薄,积极主动性差,因而在一些建设过程中存在一些古建筑、遗址、墓葬得不到保护的现象,甚至还有发现地下文物隐瞒不报的现象。
三是乡村古建筑保护执法力度不大。虽然《中华人民共和国文物保护法》已颁布多年,南昌市也于2017年11月制定出台了《南昌市历史文化名城保护条例》,国家法律和地方法规对历史古建筑保护都作出了明文规定,但是文物执法的主体往往只限于文化部门。乡村古建筑被破坏情况发生时,往往得不到有效遏制或及时处理。
四是乡村古建筑保护工作力量不强。乡村古建筑保护是一项既困难又复杂的工作,而文物部门既无权又无人,更缺乏经费,根本无力实施对许多该保护的乡村古建筑实施保护。据了解,各乡镇仅有部分村有个别村民作为文保人员,负责协助做好本村文物普查和保护工作
五是乡村古建筑开发利用效益不高。打造、开发、利用乡村古建筑成本大、难度大,投融资渠道不畅,相关配套短缺,功能定位、详规设计不清晰。
三、乡村古建筑保护的意见建议
新建区的乡村古建筑是历朝历代流传下来的最为丰富的实物文化和珍贵的人文资源。乡村古建筑是不可再生的稀缺资源,它见证了新建区的历史,蕴含着新建区的文脉,代表着新建区的个性,做好乡村古建筑的保护和利用工作,是扩大新建区知名度、提升新建文化品位的需要。各级政府应摆到重要日程来研究规划,采取有力措施,加大保护力度,取得保护实效,使新建区这座千年古邑有可寻找的历史痕迹,有丰富的历史文化实物,有神秘的历史传说,有动人的历史故事。
一是要强化组织领导,尽快制定乡村古建筑保护规划。将乡村古建筑保护利用及其他文物保护利用列入各级党委、政府的工作议程。组建一个强有力的领导班子,成立领导小组,全面负责新建区乡村古建筑评估、筛选、认定工作。深入调研,对乡村古建筑进行逐一登记和分类,并针对现存所有的乡村古建筑做出保护性利用整体规划和专项规划。在制定保护规划时,对乡村古建筑的历史年代、艺术风格、人文价值要进行深入的剖析,对不同乡村古建筑制定不同的保护措施,对周边的交通、绿化、市政配套设施等进行统一规划。
二是要加强宣传教育,切实增强乡村古建筑保护意识。充分利用“5.18”国际博物馆日、世界文化遗产日、法制宣传日,出动宣传车辆、散发宣传材料、张贴宣传标语、展示文物图板等形式,在城区、社区、乡村、校园内进行广泛宣传,增强群众对乡村古建筑的保护意识。对于乡村古建筑的保护工作应该让广大群众参与进来,成立专门保护团体,宣传我区乡村古建筑的历史价值和艺术价值,使乡村古建筑保护范围中的群众能配合政府有关部门,共同实现对乡村古建筑的保护。
三是要完善机制体系,全面巩固乡村古建筑保护网络。按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针,制定管理制度,签订责任书,层层抓落实;进一步完善区、乡、村三级乡村古建筑保护网络体系,在区成立乡村古建筑保护领导小组,督查全区的乡村古建筑保护工作情况;各乡镇成立由分管文化或乡村建设的副乡(镇)长任组长的乡村古建筑保护小组,负责本辖区内乡村古建筑的保护工作;各村以村委会成员和业余文物保护员组成保护小组,定期对本村周围分布的乡村古建筑进行巡查。如发生盗掘事件立即上报主管部门,并向公安机关报案。
四是要引进专业人才,不断夯实乡村古建筑保护队伍。乡村古建筑保护是一项专业性较强的工作,我区作为一个乡村古建筑大区,乡村古建筑保护工作主要由区博物馆负责,但区博物馆人员编制少,且多为中途调入,专业知识极为薄弱,队伍结构不合理。至今没有考古和文物修复的专业人员。当前急需引进专业人才,尽快建立起一支既有专业知识、理论水平、又能吃苦耐劳、团结协作的高素质乡村古建筑保护工作专业队伍,同时也要加强乡村古建筑保护员的队伍建设。
五是要多方筹措资金,全力保障乡村古建筑保护经费。乡村古建筑的保护、维修、重建必须以充足的资金为保障。政府在加大经费投入的同时,要通过多种方式向社会筹措资金,设立乡村古建筑维修保护专项资金或基金等。
六是要挖掘文化内涵,持续深化乡村古建筑开发利用。在做好新建区乡村古建筑保护前提下,将古村文化、古镇文化、家风文化、道教文化、传说文化、红色文化、生态文化(七种文化详见注解等充分注入乡村古建筑中去,加强乡村古建筑的合理利用、开发旅游工作,既要突出文化内涵,又要带来经济效益,努力实现文化与经济的良性互动,让“乡村古建筑真正活起来”。
 
 
                                2018年12月
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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